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“各部门都要树立‘包容审慎’监管理念,为就业创造更大空间。”李克强总理在9月20日的国务院常务会议上说。当天会议部署进一步促进扩大就业,更好满足人民群众劳动有岗位收入有来源的需求。李克强说,近年来,通过深化“放管服”等改革、推动大众创业万众创新,各类新业态、新模式、新产业蓬勃兴起,不仅为经济发展培育了新动能,也为保就业提供了坚实支撑。“下一步,各地区、各部门还要进一步增强创业创新和新动能对就业的带动作用。新动能是新增就业最大的容纳器!”总理说。“稳增长”与“保就业”相辅相成李克强指出,党中央、国务院坚持以人民为中心的发展思想,始终把促进就业摆在突出位置,通过深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策、持续深化改革、推动新旧动能转换,切实保障就业这个最大的民生。有关部门负责人引用统计数据表明,2013年以来,我国就业规模持续扩大,城镇新增就业每年保持在1300万人以上。今年前8个月,又新增近千万人就业,31个大城市调查失业率也持续保持历史低位。同时,就业结构更加优化,2016年第三产业就业人员占比上升到43.5%。当前,我国仍处在就业需求高峰期和供需结构性矛盾凸显期,必须持续加大促进就业工作力度。李克强说:“‘稳增长’与‘保就业’相辅相成。一方面,由于经济稳中向好支撑了就业;另一方面,也因为就业比较充分,不仅支撑了经济进一步稳定增长,也推动了经济结构优化、转型升级。”“一个国家只有绝大多数人有就业、收入有来源,这个国家的人民生活才会更加富裕,国家实力才能进一步增强。”总理说。增强创业创新和新动能对就业的带动作用“要加快新旧动能转化,进一步增强创业创新和新动能对就业的带动作用。”李克强说。当天会议要求,要积极发展市场化、专业化众创空间和双创示范基地等创业载体,加强创业指导和服务,健全差异化政策体系,支持科研人员等高层次人才创业创新、改造提升传统产业,同时突出扶小帮弱,尤其要抓紧出台进一步支持农民工返乡创业的措施。如何加快培育新动能?总理突出强调要坚持包容审慎监管理念,创新监管方式。“我在一些省市调研时发现,有的地方出现了‘零工市场’。我们相关部门没有按照老办法‘上来就管死’,而是尽力给他们提供帮助,并逐步纳入监管范围、使其规范发展。”李克强说,“现在新业态、新模式、新产业层出不穷,各地方、各部门一定要树立包容审慎的监管理念,在探索中不断完善监管,创造更多新岗位,不断培育就业新增长点。”不是石油、铁矿才是资源,人是最大的资源李克强最后要求有关部门,要进一步细化政策,保障重点群体就业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划,对离校未就业高校毕业生实施精准帮扶,对特殊困难毕业生加大就业援助力度。通过落实地方和企业主体责任、中央财政资金奖补、加强技能培训、公益性岗位托底等,做好去产能职工分流安置,适当提高失业保险金待遇水平,确保分流职工就业有出路、生活有保障。加大残疾人、贫困人口就业帮扶,确保零就业家庭动态清零。扎实做好退役军人就业工作。同时,要促进职业教育专业设置、课程内容等与产业升级、社会需求对接,加快完善适应新就业形态的劳动用工和社保等政策,强化人力资源市场监管,消除就业歧视。“我们一定要转变观念,不是石油、铁矿才是资源,人是最大的资源。如果人实现了就业,那就是人力资源;再进一步提升专业技能,就变成了人才资源。”总理说,“人力资源和人才资源是中国经济最大的活力和潜力所在!”(王念兹)方圆震

優 點:

1)刘延东会见联合国儿童基金会执行主任安东尼·莱克、联合国人口基金执行主任巴巴通德·奥索蒂梅欣5月16日,国务院副总理刘延东在北京中南海会见联合国儿童基金会执行主任安东尼·莱克。萌萌萌萌妹记者 高洁 摄萌萌萌萌妹北京5月17日电(记者 王卓伦)国务院副总理刘延东16日下午在中南海分别会见了联合国儿童基金会执行主任安东尼·莱克和联合国人口基金执行主任巴巴通德·奥索蒂梅欣。刘延东欢迎莱克和奥索蒂梅欣来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛,积极评价儿童基金会和人口基金与中国政府开展的长期务实合作。刘延东说,习近平主席提出的“一带一路”倡议将有助于解决当前世界和区域经济发展问题,将推动沿线国家分享中国发展机遇、实现共同繁荣。中方欢迎儿童基金会和人口基金参与“一带一路”建设,支持沿线国家多元、自主、平衡、可持续发展,推动2030年可持续发展议程得到全面落实。5月16日,国务院副总理刘延东在北京中南海会见联合国人口基金执行主任巴巴通德·奥索蒂梅欣。萌萌萌萌妹记者 高洁 摄莱克和奥索蒂梅欣赞赏中国近年来在儿童和人口发展领域取得的巨大成就,祝贺“一带一路”国际合作高峰论坛取得丰硕成果,均表示将与中国政府在“一带一路”倡议下深化合作,促进中国和世界各国共同落实2030年可持续发展议程。于士航

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2)萌萌萌萌妹北京9月7日电(记者 梅常伟)国务委员兼国防部长常万全7日在京会见奥地利军队总参谋长科曼达。常万全说,中方愿与奥方一道,落实两国元首重要共识,做互尊互信的朋友、务实合作的伙伴,推动两国关系进一步发展。希望中奥两军进一步密切各层级友好往来,深化各领域务实交流合作,不断充实两军友好合作关系内涵。科曼达表示,奥方重视发展奥中两国两军友好关系,愿与中方共同努力,推动两国两军关系迈上新台阶。刘杨

3)投资,是拉动经济发展的三驾马车之一,投资信心强不强是社会普遍关注的大问题。国务院第四次大督查发现,一些地方投资力度加大、结构优化,企业获得感有所增加,但也有一些地方仍存在项目招投标手续繁琐、政策配套协同性有待加强等问题。项目资金到不到位?钱投下去了吗?项目顺利开工了吗?重大工程项目的进展情况,是督查组普遍关心的问题之一。在广东,今年上半年,该省加速推进深中通道、广汕客车专线、白云机场二期、珠三角水资源配置工程等重大基础项目建设,完成投资2949亿元,完成年度计划投资的54.6%。上半年中央预算内项目已开工85个,开工率52.5%,累计完成投资112.2亿元。在江苏,2016年中央预算内投资项目总数、总投资、已完成投资、建设进度等均摸清底数,每个项目逐一落实政府督查机构和发改部门具体联系人,日常监管的责任单位和责任人。截至今年6月底,项目开工率100%,共完成投资297.2亿元,总投资完成率60%,2016年度资金到位率93%。在重庆,总的来看,中央和市级各级资金到位情况较好,各类资金按照财务管理和合同约定加快支付,未产生拖欠农民工工资等问题。2016年投资项目已全部开工建设,中央预算内投资完成70.2亿元,完成率88.6%,支付62.9亿元,支付率79.4%;2017年项目总体进展顺利,已开工362个,开工率52.6%,余下项目确保在四季度全面开工建设。有了资金保障,好项目落地产生实效更顺利。但在本次督查中发现,征地拆迁缓慢、规划选址调整、开工报建手续办理周期较长等原因影响了部分项目的推进。7月19日,第十三督查组成员张鑫炜、胡玥在广东带队抽查了两个中央预算内投资项目。其中,广州市嘉城国际港(二期)项目因施工方案调整,办理高压供电周期长、雨季影响等,进度较慢,督查组已将情况转告地方协调办理。第三督查组在山西督查时,太原市“雪亮工程”示范城市项目负责人说:“去年9月太原市被确定为全国公共安全视频监控建设联网应用示范城市,我们严格执行中央补助2800万元资金的使用程序,主要用于联网共享必要的软硬件设备采购,市财政局也配套专项资金1亿元,目前60%的建设项目已经完成招投标。但由于此项目前期顶层设计缺乏成熟经验可借鉴,需要深入论证,希望放宽资金使用和工作进度时间节点,以便基层有更充足的时间完成各项任务。”政策落实见不见效?去年,国家发改委印发了《促进民间投资健康发展若干政策措施》,提出26条具体措施,进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题。那么,政策出台后见效了吗?民间投资各类显性或隐性门槛是否还存在?为促进民间投资发展,山西省着力深化放管服改革,推进投融资体制改革,优化投资环境,积极推进政府和社会资本合作等。其中,《山西省深化投融资体制改革的实施意见》提出实行企业投资项目承诺制管理,推广投资项目审批监管平台运用。今年5月,山西省发改委联合财政厅发布2017年第一批PPP推介项目215个,总投资2857亿元,到目前,全省共有900多个、总投资7000亿元的PPP项目纳入国家重大建设项目库。太原市植物园就是PPP模式的受益者。该园主任曹建庭对督查组说:“为推进植物园引入社会资本,在招标等各环节,植物园项目都得到政府的大力支持。植物园暂定2019年开始运营,暂定合作期为14年。”民间投资力度加大,投资结构不断优化。上半年,广东省民间投资完成9664亿元,增长13.4%,占投资的比重达62.4%。民营企业对新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资比例加大,装备制造业、电子通信设备制造业的民间投资分别增长15.9%和18.6%,文化创意、科技服务业的民间投资分别增长51.9%和45.5%。放开市场准入,扩大社会服务领域投资。重庆市进一步开放一批领域,鼓励民间投资进入,积极支持民间投资参与交通设施建设、基础电信运营、油气勘探开发等。同时,支持民间投资进入养老、医疗、教育领域。截至目前,全市各级各类民办学校4455所,占全市学校总数的45.24%。督查发现,尽管重庆市民间投资总体稳定,但也存在民间投资后劲不足、投资信心有待提高的问题。受市场环境影响,竞争日趋激烈,民营企业核心竞争能力相对不足,尤其是制造业,对后续投资比较谨慎。投资环境达不达标?“以前遇到与政府打交道的事情,不知道找哪个部门,有些犯怵。去年8月‘驻企秘书’的到来,帮助我们解决了不少棘手的问题和困难。”中粮米业(绥化)有限公司总经理刘喆说。7月21日下午,第六督查组调研黑龙江省绥化市民间投资和外商投资相关政策落实情况,在谈到营商环境时,很多企业不约而同地提到了一个政府角色——“驻企秘书”。据介绍,绥化市委市政府2016年8月出台《关于选派优秀后备干部担任“驻企秘书”的暂行办法》,从市直机关后备干部中选派优秀干部到规模以上企业担任“驻企秘书”,采取驻企办公、定期联系、随时服务相结合的方式,对企业开展服务。刘喆说,如果经营中遇到了困难,可以第一时间通过驻企秘书,直接联系政府相关部门进行协调处理,效率非常高。比如,公司远离市区、交通不便,由驻企秘书直接联系政府有关部门协调公交公司,两周之内就解决了问题,为公司专门延长了公交线路,设置站点,方便职工上下班;针对企业招工难,驻企秘书积极联系劳动部门,曾两次组织招聘会,提供招聘场所,企业免费参加,解决公司10余个岗位需求。“一系列政策为外资企业发展创造了良好的投资环境,尤其是商务局对跨国公司地区总部和功能性机构认定鼓励政策的落实,为利用外资实现转型和发展总部经济起到了积极作用。”通力电梯昆山有限公司负责人说。此外,江苏昆山市按照“十三五”期间支持科技创新进口税收政策通过认定审核的办法,为外资研发中心采购设备提供退、免税便利,鼓励外商投资企业设立研发中心,助力企业开展技术创新。7月18日,第十三督查组投资专题小组召开座谈会。提到外商投资时,大家反映,广东省存量外资规模位于全国首位,但利用外资依然面临发达国家制造业回归和发展中国家低要素成本的“双重挤压”。全省利用外资区域不均衡,珠三角利用外资占全省总量的近97%,粤东西北地区受产业配套能力和发展基础等限制,吸收外资规模和水平偏低,未能有效发挥促进区域协调发展的积极作用。只有持续优化营商环境,才能让投资信心越来越强。(综合人民日报记者王观、刘泰山、尹晓宇、李坚、乔栋、方圆报道)刘杨

4)萌萌萌萌妹华盛顿7月18日电 国务院副总理汪洋18日出席在华盛顿举行的中美工商界联合欢迎午餐会,并发表题为《互利双赢就是最好的合作》的主旨演讲。演讲全文如下:互利双赢就是最好的合作——在中美工商界联合欢迎午餐会上的主旨演讲中华人民共和国国务院副总理 汪洋(2017年7月18日,华盛顿)7月18日,中国国务院副总理汪洋出席在美国华盛顿举行的中美工商界联合欢迎午餐会,并发表题为《互利双赢就是最好的合作》的主旨演讲。萌萌萌萌妹记者 殷博古 摄尊敬的格林伯格主席、多诺霍会长、徐辰会长,尊敬的姆努钦财长、罗斯部长,女士们,先生们:感谢美中贸委会、美国商会和美国中国总商会的盛情邀请,让我有机会与两国工商界新老朋友再次相聚。最近5年我已6度访问美国,每年都应邀与工商界人士见面并作演讲。坦率地说,每次都讲新话不是一件容易的事情。不过孔子说“温故而知新”,希望今天我的演讲能够做到这一点。记得去年11月来华盛顿时,美国大选刚刚尘埃落定。新一届政府对华经贸政策取向,是工商界讨论的热门话题。我在工商界欢迎午宴上说:虽然美国总统换了人,但工商界与中国的合作热情没有变,从午餐会的盛况来判断,中美经贸关系前景一定看好。我的预测是冒险的,因为当时许多人都忧心忡忡,认为中美经贸关系即将进入寒冬,甚至存在“贸易战”的风险。在关键时刻,习近平主席果断应邀赴美,与特朗普总统在海湖庄园举行历史性会晤,为新时期中美关系奠定建设性基调。双方决定建立中美全面经济对话等4个高级别对话机制,启动中美经济合作百日计划,给两国工商界吃了“定心丸”。我们高兴地看到,经过双方艰苦努力,百日计划已经收获重要成果。美国牛肉时隔14年重返中国市场。美国液化天然气输华政策障碍开始破冰,今年前5个月中国自美进口天然气已达40万吨,而去年同期为0。更为重要的是,通过100天的密集接触,双方经济团队建立了互信,初步摸索出相互尊重、合作共赢的沟通方式。也许大家要问:为什么会这样?其实答案就在这里!就归功于你们!我去年就说过:中美经贸合作是市场行为,根本动力在民间、在工商界。美方作出上述选择,就是工商界主流民意的反映。正是你们长期支持并积极参与中美经贸合作,创造了“要合作、不要对抗”的氛围,才促成了中美经济关系今天的局面。虽然未来两国合作过程中还可能出现波折,但只要你们有信心,中美经贸关系大的方向就不会改变。由此,我要说出第一个结论:合作是两国唯一正确的选择,中美经贸关系这艘大船正行驶在正确的航道上。女士们,先生们:中美两国的合作不是从今天开始的。远的不说,仅从2012年中共十八大以来中美战略与经济对话、商贸联委会的情况看,许多领域的合作都富有成果。在过去的对话中,中方承诺调整经济结构,改变主要依靠投资和出口拉动经济增长的模式。2013年,中国最终消费对经济增长的贡献率只有47%,今年一季度已提升至77%。而服务业占国内生产总值的比重,已经从2013年的46.7%增加到今年一季度的56.5%;经常项目顺差与国内生产总值的比例,更是从2007年10%的峰值下降到今年一季度的0.7%。中方承诺放宽市场准入,扩大服务业开放。近年来中方多次主动修订外商投资产业指导目录,目前限制性措施只剩63条,比2011年版缩减117条,降幅高达65%。近期两家美国金融机构分别获得中国银行间债券市场承销牌照和结算代理人业务资格,就是金融业扩大开放的结果。在上海等11个自贸试验区,开放领域更广、程度更深。其实,在中美投资协定谈判中,中方已同意在银行、证券、保险、电信、文化、互联网、汽车等领域进一步扩大开放。中方也承诺加大节能减排力度,共同应对全球气候变化。2012-2016年中国单位国内生产总值二氧化碳排放下降22.5%,去年可再生能源装机容量已占全球总量的24%,新增装机占全球增量的42%。中方还承诺加强知识产权保护。2013年以来,中国政府共开展170余次打击侵权假冒专项行动,累计查办违法犯罪案件130万件,近10万人被判刑。2014年在北京、上海、广州设立专门的知识产权法院,累计审理案件近4万件。需要强调的是,中国兑现这些承诺,是为了自身发展进步作出的主动选择,符合13亿中国人民的利益,也契合美方的诉求。当然,合作从来都是“双行道”,是互惠互利的。我们希望美方也能够解决好中方的关切,从而实现双赢。应当看到,中国仍是发展中国家,建立市场经济体制才20多年,市场开放程度、创办企业便利度等方面还没有达到工商界的期望,我知道你们还有许多不满意之处,这正是中国前进的动力。其实我们也在审视自己的不足,并坚持以问题为导向加以改进。对于改革开放,我们的目标是明确的,路径是清晰的,步伐是坚定的。虽然有时走得不是那么快,但假以时日,就会取得令人刮目相看的成就。就像一个成长中的孩子,每天看着他察觉不到变化,但几年一过,猛然发现他已经长大成人。回首中国近40年改革开放历程,不正是如此吗?由此,我要说出第二个结论:中国的发展进步具有长期的确定性,这是各国企业与中国合作最重要的外部环境。女士们,先生们:经过近40年快速发展,中国经济块头大了,个子高了,但还不够结实强壮,总体上仍处在国际产业链条的中低端,与美国还有较大差距。中美经济有竞争的一面,但互补性远大于竞争性,双方合作空间不是缩小了、而是扩大了。中国经济仍将保持中高速增长,正在向中高端迈进,传统产业加快转型升级,新兴产业蓬勃兴起,美国各类先进技术、关键设备、重要零部件对华出口潜力巨大。但遗憾的是,受美方陈旧的出口管制法规政策影响,美国企业没有获得应有的“蛋糕”。2001年美国对华高技术产品出口,占中国同类产品进口的16.7%,去年这一比重降至8.2%。以集成电路为例,去年中国进口总额高达2270亿美元,超过原油、铁矿砂、初级塑料三种大宗商品进口总额,但美国只占4%的份额。根据卡内基国际和平基金会今年4月的报告,如果美国将对华出口管制程度降至对巴西的水平,对华贸易逆差最多可缩减24%;如果降至对法国的水平,最多可缩减34%。中国中等收入人群达3亿人,居民消费结构正在从满足温饱向追求品质转变、从线下消费向线上消费转变,对美国高品质商品和优质服务的需求与日俱增。去年中国访美游客约300万人次,人均花费超过1.1万美元,为美国创造了15万个工作岗位。目前,中国网络购物用户超过4.6亿。美国的车厘子、龙虾、海蟹、坚果、保健品等热销产品,72小时就可送达中国千家万户,去年对华跨境电商出口增长100%以上。上个月阿里巴巴集团在底特律举办“美国中小企业论坛”,吸引3000多家美国中小企业参加,他们都迫切希望搭上互联网的快车,进军中国广阔的消费市场。美中贸委会预计,未来10年美国对华货物和服务出口将翻一番,达到3690亿美元,到2050年将增至5200亿美元。相信任何一个有远见的企业,都会重视这样巨大的市场;任何一个有作为的政府,都会重视与中国的合作。由此,我要说出第三个结论:中国市场的成长性不可限量,中美经贸合作前景可期。女士们,先生们:经贸合作是利益的交换,不可避免会存在这样那样的分歧。中美产业界都希望本国政府拆除对方阻碍市场开放的“壁垒”,又都希望本国政府筑牢抵御外国商品进入的“围墙”。我们理解美国不少人支持“雇美国人、买美国货”,因为中方也有人主张“买中国货、用中国人”。但双方都应清醒地认识到,在两国经贸合作深度交融的今天,中国人不可能不买美国货,美国人也离不开中国货。我们都希望看到两国经贸关系强劲、平衡、健康发展。首轮中美全面经济对话明天就要开幕了。中方愿与美方相向而行,找到利己及人、互利双赢的解决方案,达成最好的“交易”。我的两位对话伙伴都曾是商业精英,深谙交易的艺术。相信与他们的对话,过程会十分艰苦,希望结果会令人鼓舞!谢谢大家。宋岩

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5)扎实推进产业扶贫全国农业产业扶贫精准脱贫经验交流会2日在陕西省延安市洛川县召开,国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋出席会议并讲话。他强调,发展产业是贫困人口实现脱贫的根本之策。要深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,牢固树立正确政绩观,紧紧围绕脱贫增收,因地制宜,精准施策,加大产业扶贫力度,为贫困人口稳定脱贫提供强有力支撑。汪洋强调,产业扶贫是脱贫攻坚的重点和难点所在,要始终把实现稳定脱贫作为工作的核心,切实让产业发展成为农民脱贫致富的依托。要从贫困地区资源条件出发,发挥已经形成的产业优势,因人因户因村实施产业帮扶。要尊重产业发展规律、市场规律,保持定力和耐心,促进可持续发展。要科学规划产业扶贫项目,改变重生产、轻市场,重数量、轻质量,重形式、轻结果的倾向。要积极探索产业扶贫模式,发挥好龙头企业、合作社、大户的带动作用,完善利益联结机制,确保贫困农户获得应有的收益。汪洋强调,要多方汇集人才支持产业扶贫,既要重视向贫困地区选派管理、经营、技术人才,也要用好当地企业人才、乡土人才,还要重视引导本地外出人才的回流。要加强对贫困人口的资金扶持、技术指导、信息服务,促进贫困人口在实践中锻炼提高,不断增强自我发展能力。会前,汪洋来到洛川县苹果产业园区、生产基地、物流交易中心等,了解苹果产业发展状况以及带动贫困人口脱贫的做法和模式。方圆震