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萌萌萌萌妹北京4月20日电 题:市场主体步入“亿户时代”,如何打造经济新引擎?萌萌萌萌妹记者赵文君、齐中熙我国市场主体总量已经突破1亿户、步入“亿户时代”,位居世界第一。“亿户时代”对我国经济发展意味着什么?大市场监管面临哪些机遇和挑战?“亿户时代”奠定雄厚市场基础新注册登记企业在15分钟内可完成营业执照发放,企业办事免费打字复印、办公司免费刻制公章、办证免费证照快递,这是北京市大兴区新推出的优化营商环境改革举措,为企业提供精准服务。中国市场监督管理学会会长何昕说,党的十八大以来,以商事制度改革为突破口的“放管服”改革,直指市场经济的痛点、堵点,打破了原有的各种阻碍,激发了最微观经济机体的细胞活力。市场准入门槛大幅降低、涉企证照大幅精简,注册资本实缴制改为认缴制等改革举措,切实转变政府职能,还权于企业、还权于市场,有效激发了百姓的投资创业热情,激发了市场的活力。开设企业便利度如何,是市场经济体制健全的重要标志。国务院发展研究中心市场经济研究所研究员任兴洲说,以前创业要有注册资本,资金要达到一定金额,还要存入银行一段时间,各种手续批下来又要很长时间。现在市场准入的门槛大大降低了,这对于很多新业态、青年创业者尤为重要。一组数据印证了改革的成效。在这1亿户市场主体中,近5年内增长的数量占七成,其中企业数量每年增长20%。市场主体的资本总额达313.13亿元,其中实有企业注册资本达302.69亿元,比2012年增长了近3倍。每千人拥有的企业数量是市场经济活力的风向标。到今年一季度末,全国千人企业数量达22.54户,比改革前增长了一倍。“打通百姓的财富上升通道,一是靠增加劳动就业取得劳动收入,二是靠投资兴业取得财产型收入。”中国人民大学教授刘俊海说,“亿户时代”为全面建成小康社会奠定了雄厚的市场基础。“亿户时代”催生发展新动能“在全世界横向比较,我国市场主体数量第一,不仅要看数量,更要看市场主体的质量、成本和效益。”任兴洲说。党的十八大以来,我国产业结构持续优化,新兴产业发展突出。改革促进了高新技术产业、新兴服务业、“互联网+”等新产业新业态蓬勃发展,第三产业企业量年均增速达17.1%。在新设立企业中,服务业企业占比近八成。教育、信息技术服务业、文化体育和娱乐业年均新设企业数量分别增长两倍以上。任兴洲说,符合产业结构调整方向的第三产业大量增长,中小微企业规模小但活力强,为催生发展新动能提供了微观基础。这表明我国经济的动力结构发生变化,结构调整取得成效。“步入‘亿户时代’,社会创业热情持续高涨,促进了民间投资释放,连接着投资和消费两端。”刘俊海说。5年来,全国私营企业数量增长146%,注册资本增长近5倍。企业吸纳了多少就业、交了多少税,是判断市场活跃度的硬指标。统计显示,新增市场主体创造的就业占城市新增就业的四成。2017年,全国城镇新增就业超额完成预期目标,新设企业发挥了关键支撑作用。2014年以来,全国报送年报的企业纳税总额由2013年的9.66万亿元提升至2016年的13.65万亿元。“亿户时代”对大市场监管提出挑战步入 “亿户时代”,市场应该在资源配置中发挥哪些作用?对大市场监管提出哪些挑战?中国行政体制改革研究会学术委员会副主任汪玉凯说,政府和市场的关系是一篇大文章,具体到每一个领域都非常复杂。刘俊海说,“放管服”改革是建设服务型政府的重要举措,就是简政放权,释放市场活力、改革红利,加强事中事后监管,服务于企业发展、百姓兴业。汪玉凯说,要适应国际贸易、国际环境的变化,让民企、国企、外资企业等各类市场主体都有公平竞争的市场环境。“地位平等、共同发展、公平竞争、互利合作、平等监管、平等保护。”刘俊海说,在反不正当竞争和反垄断方面,关键是不看单下菜,平等就是最大的保护。刘俊海说,市场准入门槛放低了,监管不能失灵。要在鼓励投资兴业的同时,保障公平竞争的市场环境,保护交易安全。南京大学教授洪银兴说,各种经济新业态对中国经济发展有着不可估量的作用。下一步,大市场监管要线下线上并重,从监管企业转到监管行为,依靠大数据加强信用体系和征信体系的建设。“摆脱重审批轻监管的传统路径依赖,构建以信用为核心的新型市场监管体系。”何昕说,新组建的国家市场监督管理总局,将为新时代的市场监管开辟新格局。国家市场监督管理总局局长张茅说,处理好简约监管和有效监管的关系,既简政放权、又保障监管效率。在信用良好、透明公正的市场秩序下,让企业公平竞争、群众放心消费。姜晨

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1)萌萌萌萌妹北京4月29日电 公安部交通管理局29日发布,“五一”假期首日全国道路交通形势平稳。截至18时,全国道路交通运行和交通安全形势平稳,未发生大范围、长时间道路交通拥堵,未发生一次死亡五人以上的道路交通事故。为积极应对“五一”假期外出旅游增多,各地公安交管部门按照公安部的部署要求,认真落实节日期间道路交通管理重点工作措施,特别是在主要高速公路和重点景区周边道路增派警力加强道路巡查管控,及时改进交通组织,全力指挥疏导交通,确保道路交通安全顺畅。为督促各地狠抓“五一”假期交通安保工作措施落实,公安部交管局还派出工作组赴重点省份开展督导检查。同时据中央气象台预报,4月30日夜间至5月2日,我国部分地区将先后出现中到大雨,局地有暴雨并伴有短时强降水等强对流天气,给出行安全带来不利影响。公安部交管局提醒广大驾驶人,在驾车出行前要提前了解沿途天气和道路信息,检查车辆安全状况及随车工具,雨天行车请降低车速,保持安全车距;驾车出游切勿超员载客、超速行驶、疲劳驾驶;如遇道路拥堵,请耐心等待,依次排队通行,切莫占用高速公路应急车道,以免影响应急救援车辆通过。刘杨

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2)作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”,过去5年,我国持续推进简政放权、放管结合、优化服务等改革,推动政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力明显增强。今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。专家指出,未来“放管服”改革将更加注重系统性、整体性、协同性,注重补短板,抓落实,着力提升人民群众获得感。将“放管服”改革进行到底5年来,改革的成绩单令人瞩目。国务院部门行政审批事项削减44%,非行政许可审批彻底终结,中央政府层面核准的企业投资项目减少90%,行政审批中介服务事项压减74%,职业资格许可和认定大幅减少。中央政府定价项目缩减80%,地方政府定价项目缩减50%以上。全面改革工商登记、注册资本等商事制度,企业开办时间缩短三分之一以上……党的十九大以来,国务院将继续深化“放管服”改革作为贯彻落实十九大精神的具体举措,多次召开会议专题研究。2017年10月30日召开的国务院常务会议,提出要营造有利于工业互联网蓬勃发展的环境,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,放宽融合性产品和服务准入限制,扩大市场主体平等进入范围,实施包容审慎监管。2017年11月22日的国务院常务会议,决定进一步清理规范涉企经营服务性收费,持续为企业减轻负担。2017年12月6日的国务院常务会议,部署加快推进政务信息系统整合共享,以高效便捷的政务服务增进群众获得感。2018年开年伊始的两场国务院常务会议,更是将“放管服”改革作为重中之重。1月3日的国务院常务会议部署进一步优化营商环境,持续激发市场活力和社会创造力。1月17日的国务院常务会议决定,扩大“证照分离”改革试点事项探索形成可复制经验,进一步改善营商环境。“5年来,我国在行政体制改革方面进行了积极探索,特别是确立了基本公共服务体系,强化了对政府的监管。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员马亮认为,未来“放管服”改革的重点将放在优化营商环境和回应民意诉求方面。国家行政学院公共管理教研部教授宋世明在接受记者采访时强调,放,应为“宽放”;管,应为“善管”;服,应为“优服”。他认为,要以“宽放”促释放。“宽放”是简政放权的核心,释放是简政放权的目的,要通过“宽放”释放市场机制在资源配置中的天然活力,释放社会资本的内生动力,释放企业、事业法人的自主权,释放行业协会等社会组织自律的潜力,释放公民参与社会治理的天性,从根本上改善营商环境,加快经济动能转换。营商环境建设有新突破近年来,各地区各部门按照党中央、国务院部署,大力改善营商环境,取得积极进展。世界银行《2018全球营商环境报告》显示,2017年我国营商便利度列全球第78位,比2013年提高了18位。数据显示,2017年我国日均新登记企业1.66万户,有力支撑了就业和创新发展。“春江水暖鸭先知。市场的水是深是浅,企业最清楚。放的力度要加大,但不是‘散放羊’,而是把‘放管服’结合起来。涉及由市场定价的、要素流动的、由供求均衡关系决定的都可以放开,凡是涉及可能使环境失控、社会利益受损、市场因垄断失去秩序的问题,必须管好。”复旦大学公共经济研究中心主任石磊说。在部署2018年工作时,《政府工作报告》明确指出,全面实施全国统一的市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进一步压缩企业开办时间。李克强总理在会见中外记者时形象地总结了“六个一”,就是企业开办时间再减少一半;项目审批时间再砍掉一半;政务服务一网办通;企业和群众办事力争只进一扇门;最多跑一次;凡是没有法律法规规定的证明一律取消。同时强调要放得开,还必须管得住、管得好。要加强事中事后监管,管住市场秩序,对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市,乃至于搞不正当垄断的,要驱逐出市场,甚至严加惩罚。“‘善管’是‘宽放’的充分条件,是能否巩固简政放权改革成果的先决制约条件,是实施市场准入负面清单制度的必然选择。如果说‘宽放’是创造宽松便捷的市场准入环境,那么‘善管’就是创造公平竞争的市场环境,安全放心的消费环境。”宋世明认为,我国的营商环境仍有较大的改善空间,降低制度性交易成本不是一日之功,需要久久为功。以实际行动增强改革获得感长期以来,一大批不必要的证明和繁琐手续,让群众和企业深受办事慢办事难之苦。“信息孤岛是‘放管服’改革的中梗阻,各级各部门和各地区之间的信息壁垒未打破,所以到政府办事仍然不够便利。”马亮说,这也是为什么会如此强调一窗式受理、一网通办理、一站式服务。民之所望,改革所向。今年以来,我国继续深入推进政务信息系统整合共享,多地也晒出了“最多跑一次”改革事项清单。马亮认为,地方层面的这种突破令人期待,因为在城市层面进行统筹协调相对比较容易,杭州的“最多跑一次”和武汉的“网上一次办理”,都是这方面的积极探索,并为中央总结经验和全国推广提供了启迪。“互联网+政务服务”,有望让群众企业办事像“网购”一样方便。去年以来,各省级政府和70余个部门已接入国家电子政务外网,在信用、人口信息等领域实现跨部门、跨地域、跨层级数据共享。例如,公安部、国家发改委等部门积极推进人口基础库信息共享,通过国家和浙江省两级数据共享交换平台与国家人口基础信息库进行对接试点,将解决每年10万名外省赴浙就读学生学籍转入时的身份信息核验问题,并将每次核验时间由天缩短为秒。加快部门和地方政务信息系统整合共享,是打通“放管服”改革“经脉”之举。按照《政府工作报告》的要求,我国将深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。(记者 熊丽)宋岩

3)萌萌萌萌妹北京4月22日电(记者 郑明达)国务委员兼外交部长王毅22日在北京与印度外长斯瓦拉杰举行会谈。王毅表示,今年以来,在两国领导人关心引领下,中印关系保持积极发展势头。习近平主席即将与莫迪总理举行非正式会晤。双方要抓紧筹备,确保会晤取得圆满成功,并以此为契机,增进战略互信,深化务实合作,妥善处理分歧,实现共同发展,为促进地区和世界的和平发展作出贡献。斯瓦拉杰表示,印方愿与中方一道,推动会晤深化领导人友谊,增进两国互信,将印中战略合作伙伴关系提升到新的高度。双方还就当前国际和地区形势交换了看法。朱英

4)萌萌萌萌妹北京4月6日电(记者 樊曦)记者从中国铁路总公司获悉,6日,全国铁路预计发送旅客1135万人次,预计增开旅客列车410列。4月5日,清明节小长假首日,全国铁路迎来客流高峰,发送旅客1392.1万人次,运输安全平稳有序。其中,上海局集团公司发送旅客273.3万人次,同比增加10.1万人次,增长3.8%;广州局集团公司发送旅客198.9万人次,同比增加24.1万人次,增长13.8%;北京局集团公司发送旅客135.7万人次,同比增加4.3万人次,增长3.3%。为满足假日期间旅客出行需求,铁路部门坚持提升运力、提升服务品质双措并举。西安局集团公司实施动车组高峰线运行图,每天有104趟高铁、动车组往返于西安与洛阳之间;南昌局集团公司增开南昌至婺源、福州至武夷山、厦门至上饶等方向列车61对;昆明局集团公司增开昆明至富宁、普者黑、曲靖、宣威方向列车11列;北京局集团公司北京西站在设立“一小时快速进站通道”、延长候车区与售票厅间“便捷通道”开放时间的基础上,增设“半小时取票窗口(机)”,并在高峰时段安排专人值守进行疏导,方便“急客”快取快进;成都局集团公司成都东站与成都地铁保持联动,旅客出站后无须安检就可直接转乘地铁。铁路部门提示,目前,京沪、京广、沪昆等主要干线均有余票。假日期间车站客流量较大,已通过互联网、电话成功预订车票但尚未取票的旅客,请尽量提前取票,并携带车票及与票面信息一致的有效身份证件,提前到车站办理验票进站手续,以免耽误行程。陆茜

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5)萌萌萌萌妹北京4月4日电(记者崔文毅)国务院副总理孙春兰4日在中南海紫光阁会见泰国公主诗琳通。孙春兰表示,中泰一家亲,两国关系发展顺利,这同泰国王室的关心和推动密不可分。诗琳通公主殿下长期致力于促进中泰友好和务实合作,是名副其实的中泰友好使者。中方高度重视发展对泰关系,愿同泰方共同努力,深化传统友谊,加强“一带一路”合作,推动两国关系取得更大发展。诗琳通高度评价中国发展成就,表示泰方高度重视发展同中国的友好合作关系,她愿继续为两国关系和各领域合作的不断发展贡献力量。韩昊辰