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李克强主持召开国务院常务会议部署推进城镇老旧小区改造 顺应群众期盼改善居住条件确定提前完成农村电网改造升级任务的措施 助力乡村振兴要求巩固提高农村饮水安全水平 支持脱贫攻坚保障基本民生国务院总理李克强6月19日主持召开国务院常务会议,部署推进城镇老旧小区改造,顺应群众期盼改善居住条件;确定提前完成农村电网改造升级任务的措施,助力乡村振兴;要求巩固提高农村饮水安全水平,支持脱贫攻坚、保障基本民生。会议指出,按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署,积极做好“六稳”工作,稳投资是重要方面。要找准切入点,抓住既能满足群众期盼、有利于拓展内需促消费、又不会导致重复建设的重大项目,扩大有效投资,努力实现稳增长、调结构、惠民生的一举多得之效。会议认为,加快改造城镇老旧小区,群众愿望强烈,是重大民生工程和发展工程。据各地初步摸查,目前全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人,量大面广,情况各异,任务繁重。会议确定,一要抓紧明确改造标准和对象范围,今年开展试点探索,为进一步全面推进积累经验。二要加强政府引导,压实地方责任,加强统筹协调,发挥社区主体作用,尊重居民意愿,动员群众参与。重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施,有条件的可加装电梯,配建停车设施。促进住户户内改造并带动消费。三要创新投融资机制。今年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金。鼓励金融机构和地方积极探索,以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持。运用市场化方式吸引社会力量参与。四要在小区改造基础上,引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。推动建立小区后续长效管理机制。会议指出,新一轮农村电网改造升级工程自2016年实施以来,完成了农村机井通电、贫困村通动力电等任务,改善了农村生产生活条件,带动了农村消费。下一步,一是各地和电网企业要加大工作力度,确保今年以省为单位,提前一年完成“十三五”规划明确的全部改造升级任务。进一步缩短企业获得电力时间,优化营商环境。二是今年相关中央预算内投资全部用于贫困地区电网改造升级,并提高中央资本金比例。重点推进“三区三州”、抵边村寨等农网改造建设攻坚,确保明年上半年完成。三是建立农网供电监测评价体系,将机井通电纳入电网企业日常服务范围,提高农村电力服务水平。会议指出,通过实施农村供水工程,农村居民饮水已提前实现联合国千年发展目标,农村集中供水率、自来水普及率均达到80%以上。会议要求,一要加大工程建设力度,到明年全面解决6000万农村人口饮水存在的供水水量不达标、氟超标等问题。二要建立合理的水价形成和水费收缴机制,以政府与社会资本合作等方式吸引社会力量参与供水设施建设运营。中央和地方财政对中西部贫困地区饮水安全工程维修养护给予补助。三要加强集中式饮用水水源地保护,研究提升农村饮水安全水平的新标准,启动编制下一步农村供水规划。会议还研究了其他事项。 刘杨

優 點:

1)6年来中国5次修订外商投资准入负面清单,限制措施从6年前的190条缩减到2019年版的40条——一张“清单”透视开放信心取消国内船舶代理必须由中方控股的限制;取消电影院、演出经纪机构需由中方控股的限制;取消禁止外商投资野生动植物资源开发的规定……《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》日前正式发布,限制措施由48条减至40条,传递出进一步扩大开放的强劲信号。一张越来越短的外资准入“负面清单”的背后,是中国越开越大的开放之门。“非禁即入”,更多领域向外资开放中国再次精简负面清单引发世界的关注。路透社第一时间进行报道并指出:“中国扩大开放的步伐不停歇!”美国合众国际社认为:“这是一个重大变化,中国正在改革关键行业,允许更多外国投资进入。”中国网民的留言透露出欣喜和自豪——“以开放心态勇敢面对内外部竞争。自信的开放!开放的自信!”“时隔一年再次修订外资准入负面清单,充分展示我国坚定不移扩大对外开放的决心。”国家发改委有关负责人表示。据介绍,2018年版负面清单长度由原来的63条减至48条,在汽车、通用航空、银行、证券、保险等22个领域推出一系列重大开放措施。负面清单保留的限制措施与2011年版相比,减少约四分之三。2019年新版清单进一步缩减了限制。“非禁即入”,6年来中国5次修订外商投资准入负面清单,限制措施从6年前的190条缩减到2019年版的40条,进一步扩大农业、采矿业、制造业、服务业等领域开放,我国对外开放将迎来一轮新高潮。国家发展改革委新闻发言人孟玮明确指出,负面清单关键在于“精简”,我们对清单只做减法,不做加法。在今年年底前,将全面取消外资准入负面清单之外的限制性规定;将进一步扩大鼓励外商投资的行业和领域,特别是对中西部地区会有进一步鼓励的措施。同时,还将继续做好重大外资项目的服务工作。高质量开放,与世界共享中国机遇高质量发展必然伴随着高质量开放。党的十九大以来,我国推动形成全面开放新格局,实行高水平的投资自由化便利化政策。联合国贸发会议近期报告显示,全球跨国直接投资总规模连续三年下降,从2015年的1.9万亿美元降到2018年的1.3万亿美元,是国际金融危机以来的最低水平。世界各国吸引外资都面临较大挑战。“2018年我国外贸顶住压力,再创历史新高,外资在国际投资大幅下降的背景下实现逆势增长。”商务部综合司司长储士家指出,今年以来,在去年高基数的基础上,外贸外资继续保持平稳增长,5月份当月出口和外资增速比前4个月还在加快,充分说明了中国经济的巨大韧性。“总的看,中国外贸外资具备持续稳定增长的基础和条件,也就是说过去稳、现在稳,接下来还会稳。”储士家强调。从48条到40条,2019年负面清单压缩比例达16.7%。“在更多领域允许外资控股和独资经营,将构建更加开放、便利、公平的投资环境,为各国投资者创造更多的发展机遇。”国家发改委外资司负责人王建军表示。“2018年版的负面清单在各地和各自贸试验区得到积极落实,特别是在自贸试验区,大幅提高了投资透明度和便利化、规范化水平,受到广泛认可。”商务部新闻发言人高峰告诉记者,随着负面清单逐年缩短,自贸试验区整体营商环境不断优化,市场的创新活力和经济发展动力进一步得到激发。一减一加,共促开放“加速度”“负面清单”越来越短,“正面清单”在不断加长。6月30日,被视为中国对外开放风向标的三大清单同时出炉,与2019年版全国版和自贸试验区版负面清单同时发布的还有《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》和《中西部地区外商投资优势产业目录》,鼓励外资在现代农业、先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域投资,推进更高水平开放的举措密集出台。“这将给全球经济发展带来正面影响。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明指出,在“负面清单”扩大市场准入、吸引外资的同时,中方发布的“正面清单”也让外资来华后可以有更大发展,优化投资结构。据介绍,2019年版负面清单和鼓励目录均将于今年7月30日正式实施。商务部外资司司长唐文弘表示,为配合负面清单顺利实施,目前商务部正在全面清理负面清单以外的外资准入限制措施,严格落实“非禁即入”。中国将持续推进投资便利化,不断缩减外商投资企业的审批范围,下放审批权限。“我们在不断扩大开放领域的同时,将继续致力于为外国投资者提供更好的服务,营造更好的环境,分享更多的中国发展机遇。”高峰表示。新出台的《外商投资法》将为外商投资提供更有力的法律保障。目前,商务部正在全面清理现行有效的法规、规章和规范性文件,废止、修改与《外商投资法》不符的、不衔接的规定,确保《外商投资法》明年1月1日能够顺利实施。(记者 张翼)祁培育

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2)萌萌萌萌妹大连7月2日电 题:唱响开放与合作的时代强音——大连夏季达沃斯论坛中国声音引发共鸣萌萌萌萌妹记者刘红霞、陈梦阳、王优玲、于文静世界经济论坛第十三届新领军者年会(夏季达沃斯论坛)2日在大连开幕。保护主义、单边主义持续蔓延之际,中国再次发出坚定不移推动全方位对外开放的时代强音,引发与会嘉宾共鸣。“我们需要更多全球化,而不是相反。”世界经济论坛主席施瓦布表示,在充满挑战的时代,各方更应共同探寻合作之道,共同构建人类命运共同体。多次参加夏季达沃斯论坛的波士顿咨询公司全球主席汉斯保罗·博克纳告诉萌萌萌萌妹记者,中国在积极参与全球化的过程中取得了长足进展,也正通过“一带一路”建设等平台推动全球化沿着互利共赢的正确方向发展,这体现了中国负责任大国的担当。深化制造业开放、深化金融等现代服务业开放、推进汇率形成机制改革和资本项目可兑换、进一步自主降低关税总水平、更大力度保护知识产权……中国在本届论坛上释放的扩大开放信号,与近年来中国加速构建全面开放新格局的努力一脉相承。“我们今年在武汉又投资了新的生产线,近三年在中国的研发投入将增长50%。”法国施耐德电气全球执行副总裁、中国区总裁尹正说,研发撬动生产,施耐德愿意在研发领域加大对华投资,充分表明对中国市场的信心,对中国持续优化营商环境、知识产权保护的肯定。应该看到,当前保护主义、单边主义持续蔓延,贸易和投资争端加剧,全球产业格局和金融稳定受到冲击,世界经济运行风险和不确定性显著上升,国际投资者信心明显不足。“在这一背景下,中国主动扩大开放更加可贵。”尼泊尔外交部长贾瓦利说,作为“一带一路”建设的参与方,尼泊尔希望未来在更多互联互通项目中与中国加强合作。开放促进改革、改革助力开放。本届论坛上,中国释放的改革信号同样引发各界关注:——不断深化改革,着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境,进一步激发市场主体活力;——着力抓好实施更大规模减税降费和“放管服”改革两件大事;——鼓励金融机构加大对小微企业的信贷投放,支持大企业与中小微企业融通发展、优势互补;……“减税降费是最公平、最直接、最有效的惠企措施。”大连冰山集团董事长纪志坚告诉记者,今年减税降费政策预计能给企业省下一亿多元,冰山集团将用省下的钱一方面加大研发投入,另一方面用于激励企业内部勇于创新、善于创新的团队和个人。瑞士卡尼萨国际AG公司首席执行官克里斯特·肖斯尤其关注到,中国不仅支持大型企业发展,还花了很大精力实打实扶持中小企业乃至小微企业发展。“新领军者年会走过13年的历程,当年许多成长型企业已成为‘参天大树’。”肖斯说,“我认为,中国本身就是新领军者,也一定会成为‘参天大树’。”改革的深度和开放的广度之外,本届论坛传递出的中国民生温度同样令人关注。“中国让‘百姓过好日子、政府过紧日子’的理念让我印象深刻。”来自南非开普敦大学、研究传染病防治的纳迪亚·育美说,中国持续扩大开放,也将为世界更多民众带来福祉。 石璐言

3)萌萌萌萌妹北京6月21日电(记者 吴嘉林)国务院副总理胡春华21日下午在中南海紫光阁会见了由卡什拉帕蒂·施瓦吉率领的亚洲开发银行执行董事访华团。双方就减贫、区域协调发展、乡村地区发展等领域的合作交换了意见。宋岩

4)萌萌萌萌妹北京7月24日电(记者 朱超)国务委员、公安部部长赵克志24日在京会见缅甸劳工移民与人口部部长登瑞。赵克志表示,近年来习近平主席和缅甸领导人多次会晤,为推进中缅全面战略合作指明了方向。希望双方认真落实两国领导人重要共识,加强在边境和移民管理领域的务实合作,共同打击贩毒、电信网络诈骗、跨境网络赌博等跨国犯罪活动,切实维护边境地区安全稳定,推动中缅关系不断向前发展。登瑞表示,愿与中方加强务实合作,维护两国边境地区安全稳定。范梓萌

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5)萌萌萌萌妹北京6月10日电 日前,国务院总理李克强签署国务院令,公布《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》(以下简称《条例》),自2019年7月1日起施行。党中央、国务院高度重视人类遗传资源管理问题。《条例》在1998年制定的《人类遗传资源管理暂行办法》施行经验基础上,从加大保护力度、促进合理利用、加强规范、优化服务监管等方面对我国人类遗传资源管理作了规定。一是加大保护力度。《条例》规定,国家开展人类遗传资源调查,对重要遗传家系和特定地区人类遗传资源实行申报登记制度。外国组织及外国组织、个人设立或者实际控制的机构需要利用我国人类遗传资源开展科学研究活动的,采取与中方单位合作的方式进行。将人类遗传资源信息对外提供或者开放使用的,应当备案并提交信息备份,可能影响我国公众健康、国家安全和社会公共利益的,应当通过安全审查。二是促进合理利用。《条例》规定,国家支持合理利用人类遗传资源开展科学研究、发展生物医药产业、提高诊疗技术,提高我国生物安全保障能力,提升人民健康保障水平;有关部门要统筹规划,合理布局,加强创新体系建设,促进生物科技和产业创新、协调发展;对利用人类遗传资源开展研究开发活动以及成果的产业化依照法律、行政法规和国家有关规定予以支持。三是加强规范。《条例》规定,采集、保藏、利用、对外提供我国人类遗传资源,不得危害我国公众健康、国家安全和社会公共利益,应当符合伦理原则,保护资源提供者的合法权益,遵守相应的技术规范。开展生物技术研究开发活动或者临床试验,应当遵守有关生物技术研究、临床应用管理法律、行政法规和国家有关规定。《条例》对采集、保藏我国人类遗传资源,利用我国人类遗传资源开展国际合作科学研究等审批事项,明确了审批条件,完善了审批程序。四是优化服务监管。《条例》要求,科学技术行政部门应当在方便申请人利用互联网办理审批、备案事项等方面优化和改进服务,加强对采集、保藏、利用、对外提供人类遗传资源活动各环节的监督检查。同时完善了相关法律责任,加大了处罚力度。